《清遠市清城區(qū)區(qū)級儲備糧管理辦法》政策解讀

發(fā)表時間： 2023-11-13 17:17 來源：本網(wǎng) 　　

       為加強清遠市清城區(qū)區(qū)級儲備糧管理，確保數(shù)量真實、質量良好、儲存安全、管理規(guī)范、運轉高效，有效發(fā)揮區(qū)級儲備糧保障糧食安全的作用，清城區(qū)發(fā)展改革局牽頭組織擬定了《清遠市清城區(qū)區(qū)級儲備糧管理辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)對相關內容解讀如下：

       　一、編制背景

       黨的十八大以來，習近平總書記多次對糧食安全、糧食儲備調節(jié)、節(jié)約糧食等問題作出重要指示批示，黨中央、國務院及國家有關部委、省、市糧食部門陸續(xù)出臺系列文件對糧食儲備安全管理工作提出新的要求，考慮區(qū)級儲備糧管理情況和法治環(huán)境已發(fā)生較大變化，清城區(qū)發(fā)展改革局牽頭組織擬定了《辦法》。

       二、編制依據(jù)

       （一）《糧食流通管理條例》（2004年通過，2021年第三次修訂）；

       （二）《廣東省省級儲備糧管理辦法》（2004年通過，2021年修訂）；

       （三）《廣東省糧食安全保障條例》（2009年通過，2021年第三次修正）；

       （四）《清遠市市級儲備糧管理辦法》（2007年通過，2023年修訂）；

       （五）黨中央國務院及國家有關部委、省委省政府有關加強糧食儲備安全管理的相關文件。

       三、主要內容

       《辦法》共8章44條，主要內容包括：

       （一）進一步明確區(qū)級儲備糧管理要求和職責分工?！掇k法》規(guī)定了區(qū)級儲備糧的管理體制，明確實物庫存不得低于國家和省的有關要求，進一步明確發(fā)展改革部門(糧食和儲備部門)、財政部門、審計機關，以及市農發(fā)行、區(qū)糧食和物資儲備有限公司在區(qū)級儲備糧管理工作中的職責。

       （二）進一步規(guī)范區(qū)級儲備糧的收儲、銷售和輪換的計劃管理?！掇k法》對區(qū)級儲備糧收儲計劃、銷售計劃的下達和實施，收儲計劃、銷售計劃的調整機制進行了明確，規(guī)定了收儲驗收確認程序，嚴格區(qū)級儲備糧入庫管理。規(guī)定了區(qū)級儲備糧的輪換原則，輪換要求以及輪換方式，增加了自主輪換等輪換方式。規(guī)定了區(qū)級儲備糧靜態(tài)輪換計劃的提出、批準、實施、調整機制，以及輪換入庫確認程序，明確靜態(tài)輪換輪換架空期不得超過4個月，經(jīng)批準最長延期不超過2個月。同時，對區(qū)級儲備糧收儲、銷售、輪換計劃的執(zhí)行情況的報告作出要求，并規(guī)范區(qū)級儲備糧的交易方式。

       （三）進一步規(guī)范區(qū)級儲備糧的儲存和動用?！掇k法》規(guī)定了區(qū)級儲備糧的承儲方式，明確經(jīng)區(qū)政府批準，區(qū)級儲備糧可以省內異地儲存。明確了區(qū)級儲備糧代儲企業(yè)的確定原則，選擇代儲企業(yè)應當通過公平公開的方式進行，并規(guī)定代儲企業(yè)退出后區(qū)級儲備糧的處理。進一步細化明確了區(qū)級儲備糧原糧以及成品糧專倉儲存的具體要求。進一步嚴格規(guī)范區(qū)級儲備糧質量管控、食品安全管理的責任和要求，區(qū)級儲備糧銷售出庫作為食品或者用作食品生產的，區(qū)糧食和物資儲備有限公司、代儲企業(yè)應當依法履行食品安全職責。《辦法》對區(qū)級儲備糧應急動用的監(jiān)測和預案、動用方案提出、動用實施均作出明確要求，并規(guī)定區(qū)級儲備糧動用后需在12個月內完成等量補庫。

       （四）進一步完善區(qū)級儲備糧的財務與統(tǒng)計制度?！掇k法》進一步嚴格區(qū)級儲備糧管理費用補貼、檢驗費用以及貸款利息補貼等費用管理，明確了費用動態(tài)調整機制要求。進一步細化管理費用補貼和貸款利息的撥付程序，明確審核材料、撥付相關費用的時限。同時，進一步嚴格區(qū)級儲備糧資金管理，規(guī)定貸款資金封閉運行管理，并補充規(guī)定了區(qū)級儲備糧被動用后入庫成本的重新核定的要求。

       （五）進一步明確監(jiān)督檢查和法律責任?！掇k法》明確區(qū)發(fā)展改革部門(糧食和儲備部門)和區(qū)財政部門按照各自職責依法對承儲主體進行監(jiān)督檢查，并要求區(qū)糧食和物資儲備有限公司加強檢查并按規(guī)定及時處理問題。同時明確提供貸款的機構對其發(fā)放的區(qū)級儲備糧貸款實施信貸監(jiān)管。對行政機關、市農發(fā)行、區(qū)糧食和物資儲備有限公司以及代儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定行為的法律責任也進行了明確規(guī)定。




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